党的十六大报告提出的“完善城市居民自治,建设管理有序、文明祥和的新型社区”是推进社会全面进步的重要途径,也是构建稳定和谐社会的重要手段。作为建矿40多年且现已破产的老矿,矿区社保建设有两个特点:一人员结构复杂,过去由于煤炭企业困难,历史欠帐很多,遗留了许多问题。二是成分复杂。有国有企业破产后部分人员领取一次性安置费和失业保障金人员,离退休人员较多,又有部分原**矿遗留的工伤残人员及..