论文关键词:地方财政 科技拨款区域 创新<力 协整检验
论文摘要:文章利用1997-2007的年度数据，通过协整检验方法，对河北省地方财政科技拨款与区域科技创新能力之间的关系进行了研究。研究表明:地方财政科技拨款能够促进区域科技创新能力的提升，对区域创新能力具有很强的推动作用。并根据研究结论提出了提高我省科技创新能力的政策建议。
一、引言
在知识经济时代，科技是推动一国经济发展的主要动力，要进行科技创新，就离不开各方面的投入。本文借助于中国科技统计年鉴的数据，构建指标，分析了河北省地方财政科技投入对于提升我省科技创新能力的影响，得出地方科技投入对于提升地区科技创新能力的作用和地位。
二、实证分析
(一)指标选取及数据来源
为了分析政府科技投入对区域科技创新能力的影响，本文将政府科技投入视为国家财政科技拨款。在指标选取方面，将河北省地方财政科技拨款(dfbk)作为投入指标，用专利申请受理量(z1)、科技论文数((lws)、技术市场成交合同金额(cje)等指标来反映区域创新能力。所有的数据均来源于《中国科技统计年鉴2008》及中国科技网站。为了消除数据间可能存在的异方差的影响，对数据进行了取对数变换，分别记为lnzybk.lndfbk.lnzl.lnlws,lncje，经过变换后的数据不影响对结果的分析。
(二)单位根检验
首先，对所选取的变量进行单位根检验。检验结果表明:所研究的时间序列变量都属于非平稳的时间序列，其一阶差分变量仍然是非平稳的时间序列，但其二阶差分变量属于平稳的时间序列，因此，lndfbk. lnzl, lnlws. lncje都是二阶单整序列。
(二)协整检验
经过验证，所有的变量都属于二阶单整序列，可以进行协整检验。文中采用的是EG两步法，对各变量进行回归分析，并对其残差序列进行平稳性检验，然后确定变量之间是否具有协整关系。
首先运用最小二乘法((OLS)分别去估计lndfbk与inzl.lnlws.lncje的长期线性均衡关系，得回归方程:
lnzl=6.7467+0.81131ndfbk+ul (1)
(27.0728) (7.1259)
RL0.8494 F=50.7786 > D. W.9580
lnlws=5.6119+1.42161ndfbk+uz （2)
(28.0406) (15.5486)
R}0.9641，F=241.7587 > D. W=2.0816
lncje=1.7656+0.24241ndfbk+u, (3)
2.0894)(0.6281) R}0.0419 } F=0.3 944. D. W=0.6495 其中，括号内数值为t值，u,,uz,u3分别为各个方程的误差项。为了检验lndfbk与lnzl, lnlws, lncje是否有长期均衡关系，需要对各个方程的误差项进行平稳性检验，检验通过Eview3.1软件来实现，检验结果显示，对残差序列u,进行平稳性检验，得出ADF检验统计量为.5.438421，在5%显著性水平下的临界值为-3.3350 P值为0.00736，并且DW值为2.485392，说明残差序列没有单位根，是平稳性序列，且残差序列不存在自相关性，所以变量回归方程(<1)是协整方程，表明lndfbk与knzl之间存在长期均衡关系。同理，通过检验变量方程(2) (3)也属于协整方程，lndfbk与Inlws, Incje之间也存在长期均衡关系。
表1表明:1997-2007年河北省地方财政科技拨款(Cdfbk)与专利申请受理量(z1)、科技论文数(lws)、技术市场成交合同金额(cje)之间存在着协整关系。从回归方程中可以看出地方财政科技拨款(dfbl)每增加一个百分点会使专利申请受理量(z1)、科技论文数(lws)、技术市场成交合同金额(cje)分别增加0.81,1.42和0.24个百分点，也就是说地方财政拨款投入增强了地方科技创新能力，对地方科技创新能力具有推动作用。
三、政策建议
1.明确中央科技拨款与地方科技拨款的职责
中央科技拨款与地方科技拨款的投入重点有所不同。中央财政科技拨款应该更注重宏观方面的投入，对于一些前沿技术的研发活动应给与更多的支持，对于诸如基础研究等公益性强的项目应在投入上有所倾斜，由中央科技拨款来承担。地方科技拨款则应着眼于本地的实际情况，围绕本区域的重点科技项目和关键项目进行支持，将科技资金合理的应用到本地的科技创新中。
2.加大地方科技投入，具体区域具体对待
由于各个区域在经济、资源、科技发展阶段方面存在不同，所以政府在科技投入上应该针对不同地区的特点区别对待。
3.加强官产学研的合作，共同促进区域科技创新的发展
在区域科技创新系统中，政府、企业、科研院所、高校作为主要的参与者，各方都不是孤立存在的，而是相互影响、相互联系的。在科技投入方面各方应该加强联系，政府应该分配好资金在企业、科研院所、高校之间的比例，使科技资金能够得到高效利用。