造纸术是中国四大发明之一，纸是汉族劳动人民长期经验的积累和智慧的结晶。自古书契，多编以竹简，其用缣帛（即按书写需要裁好的丝织品）者谓之为纸。缣贵而简重，并不便于人。伦乃造意（发明、创造）用树肤、麻头及敝布。鱼网以为纸。先捣制成浆，取膜而去水，后晾干，而制成纸。兴元年，奏上之。帝善其能，自是莫不从用焉，故天下咸称“蔡侯纸”。
蔡伦造纸的故事传说是流传在蔡伦的封地、葬地和造纸实验地洋县龙亭及周边地区的故事传说，现已被列入第三批国家级非遗名录和陕西非物质文化遗产第二批省级保护项目名录，它是最优秀的民间文学之一。蔡伦造纸的故事传说有13种之多，其故事传说分布点以龙亭故县..