一、提高失业保险制度的立法层次，健全失业保险法律体系 目前我国失业保险的法律依据主要为 1999年国务院颁布的《失业保险条例》。《条例》只是一个行政法规，而立法层次直接决定制度的束力。由于我国的失业保险制度缺乏最高层次的立法，一方面，导致失业保险基金的收缴困难。据 1998年下半年的统计，全国企业拖欠保险..
