2005年1月7日布什签署行政令成立两党税改顾问团，其成员由前资深参议员、众议员、教授和前国内收入局局长组成，为简化税法、提高公平、促进经济增长提供财政收入中性的税收改革建议。顾问团于11月1日将税改建议报告递交财政部长，报告经财政部和总统审议修改后递交国会。报告受到美国社会各阶层、企业、跨国公司和主要贸易伙伴国的广泛关注，这将对他们的利益产生多方面的影响。 过于复杂的联邦税收体系，造成税法条文解释的多..
